为有效解决县乡两级综合行政执法难现状，逐步化解执法过程中出现的多头、交叉、重复执法问题，山东临沂蒙阴县编办深入探讨县乡综合行政执法体制机制建设，从“三个层面”积极推进综合行政执法工作。

　　县级推行行业综合执法

　　在现有单独设置17个执法机构的情况下，积极探讨行业综合执法，在城乡环卫一体化、农业等领域先行先试，取得明显成效。

　　一是在县城市管理行政执法局设立“县城乡环卫一体化管理服务中心”，负责城乡环境综合整治的综合协调、日常监管等工作，按区域划分，将城管执法大队下设6个市容中队、2个规划中队、1个机动中队，分别负责不同区域领域的日常监管工作、跨区域执法以及与乡镇街道和县直执法部门联合执法，有力推动了“全省县域经济科学发展生态文明试点县”的创建工作。　　

　　二是组建农业综合执法平台，实施农业领域综合执法。在调整理顺了畜牧兽医、生猪屠宰和种子管理体制的前提下，2013年以来，又设立了“农业行政综合执法大队”，将分散在各科室和畜牧、农机、果业等事业单位的涉农执法职责收回，变分散、多头执法为综合执法，为提高农业执法能力和监管水平提供了保障。

　　乡镇（街道）实施联合执法

　　一是统筹各方力量，构建联合执法机制。整合乡镇和县直部门派驻的公安、国土、工商、食药监、税务、城管、环保等执法力量和执法资源，组成“联合执法管理办公室”，建立联合执法工作协调机制，明确乡镇政府的主体责任和县直派驻执法机构的职责，有效解决执法机制不畅和执法力量薄弱问题。

　　二是结合政府简政放权和职能转变，加快推进“四张清单、一个平台”建设，成立“乡镇政务服务中心”，与县政务服务中心联网，落实乡镇和县直行政执法部门管理服务事项集中进驻中心，实行一个窗口办理、一条龙服务，以服务促管理，以管理促执法。

　　优先发展重点镇尝试综合执法

　　按照“权责一致，依法下放，能放即放”的原则，通过委托放权和内部调整放权等方式，分2批下放省经济发展重点镇垛庄镇审批、征收、处罚、备案等权力事项80余项，进一步强化了乡镇事权与执法管理权的统一。成立了由镇政府分管领导任大队长，国土、工商、食品药品、公安、司法等部门负责人为成员的“综合执法大队”，由镇党委、政府统一指挥协调，建立了综合协调机制，有效地实施了综合执法活动。